上航执行夏秋季航班计划

同时通过煤改电、煤改气等清洁能源替代等方式，减少民用散煤使用，加大秸秆综合利用，控制秸秆露天焚烧，减少散煤和生物质燃烧排放的VOCs。

而在采暖季，硫酸盐颗粒物在大气PM2.5中所占的比例平均为1/3左右。空气中二氧化硫的平均浓度（微克/立方米）农业种植业使用的氮肥在分解过程中产生的氨气，是大气中氨气的主要来源。

（注：小汽车、散煤采暖和几乎所有的小散乱污企业的燃煤锅炉和窑炉都没有脱硫设备，因此向大气中排放的硫酸盐极少。但是：中国自2013年大规模开展大气污染治理以来，大规模安装燃煤烟气处理装置，除尘脱硫，二氧化硫在大气中的浓度大幅度下降，如下图所示，从2014年到2017年大气中的二氧化硫，在北京市下降了2/3左右，在邢台市下降了1/2左右。但是，在脱硫之后，粒径为0.2~0.5微米的颗粒物却增加了约63%，而粒径(尚未通过省人大常委会表决)。各省原排污费适用不同的标准、有高有低，此番费改税各省思路也有不同。

9日，山东省对外发布草案征求意见稿。表面看起来，南京在大气污染治理层面上，用力最狠。据我所知，最近部里面还要召开相关的会议进行再调度、再安排、再部署。

请问我国污染源监管信息工作取得哪些进展？存在什么问题？下一步有什么举措？刘友宾：我们注意到最近有关社会组织发布的有关报告。因此我们对环评机构的管理也历来是严格的，一是我们组织开展了一系列专项检查和抽查，去年对环评机构的市场行为进行过一次专门检查，今年正在开展，下半年还要进行，对市场行为进行整顿。环境保护部环境影响评价司司长崔书红介绍环境影响评价工作有关情况，环境保护部宣传教育司巡视员刘友宾主持发布会，通报近期环境保护重点工作进展情况，并共同回答记者关注的问题。北京青年报：日前知乎上有个环评工作人员这样描述自己写的环评报告，很多东西都是想当然的，很多数据都是虚假的每天的工作就是复制粘贴报告，请问贵部如何看待一线环评人员认为环评报告与实践相互脱离的这种观点？还有网上传言称，有很多小的环评单位只顾挣钱，严重扰乱市场，请问如何确保第三方环评机构的公正准确？崔书红：感谢你的提问，这个问题也是我们环评改革要解决的一个问题。

污染源源强核算技术指南的准则、火电、制浆造纸、钢铁、水泥五项指南已完成征求意见，正在修改完善。目前我们国家已经建立了比较完善的环境影响评价制度体系，环评制度在预防环境污染和生态破坏方面应该说发挥了巨大的作用。

通过沿海港口规划环评，避让自然保护区34处，取消规划岸线173公里，减少围填海面积224平方公里。党的十八大以来，我们认真贯彻落实党中央、国务院关于转变政府职能、推进简政放权和生态文明体制改革的一系列部署要求，坚持问题导向，围绕改善环境质量，着力转变环境管理方式和方法，制订印发了《十三五环境影响评价改革实施方案》，环评制度改革取得积极的进展。完成了《建设项目环境影响评价技术导则总纲》的修订。对故意弄虚作假的采取取消其资质、限期整改等处理。

新加坡联合早报：每逢北京有重大活动的时候蓝天数量会增加，之前有阅兵蓝、APEC蓝，接下来要召开十九大，会采取什么措施保障空气质量？之前有报道称，8月底京津冀及周边地区督查的四万多家企业，有一半企业都有涉气环境问题，大气治理任务还是非常严峻，会不会有更严厉的措施？刘友宾：谢谢你的提问。习近平总书记要求，环保垂改应着力解决现行以块为主的地方环保管理体制存在的难以落实对地方政府及其相关部门的监督责任、难以解决地方保护主义对环境监测监察执法的干预、难以适应统筹解决跨区域跨流域环境问题的新要求、难以规范和加强地方环保机构队伍建设等4个突出问题，环保垂改试点成功探索了解决4个突出问题的有效路径，初步实现了建立健全条块结合、各司其职、权责明确、保障有力、权威高效的地方环境保护管理新体制改革目标，试点省份探索形成的一批经验、模式、做法具有可复制、可推广性，为环保垂改工作从试点成功转向全面推开奠定了坚实基础。我有亲身经历的两个案例。比如说垃圾焚烧发电企业的环境信息公开，现在我部正在推进装、树、联工作，要求所有的垃圾焚烧发电企业在厂子门口通过大屏幕，把环境信息、排放信息对公众公开，另外要安装在线监测设备，跟地方环保部门进行连接。

项目环评过去是边界不清，背负的内容太多。分片区赴各地进行对接交流与指导。

数据来自于有关部门，各位都比较熟悉。加快推进以全国环评审批信息联网、环评基础数据库、智慧环评监管平台这一网一库一平台为重点的环评信息化建设。

通过环境质量底线的划定，对一个区域的经济发展规模，一个区域的发展强度进行约束。前面介绍的最近制订的《建设项目环境影响评价技术导则总纲》，对如何开展危险废物评价提出了要求。为了更好的做好环境信息公开，我部进一步修订这个《办法》，一个是从提高环境信息公开的可操作性的角度，严格遵循《环境保护法》，对企业环境信息公开进行简化和明确。您怎么看待这个问题？崔书红：我来回答你这个问题。首先感谢各位长期以来对环境影响评价工作的关心和支持，很高兴能与大家见面，并回答大家的问题。另外通过公众的监督，也可以促进信息公开，包括企业的信息公开。

我们通过项目环评大大削减了一个区域的污染物排放的量，我们在京津冀周边煤电资源开发过程当中，通过规划环评会商减少2900多万吨煤炭开发量，通过这些将有力地推进区域环境质量的改善。修订了《建设项目环境影响评价分类管理名录》，对项目环评分类进行科学合理的优化调整。

我们要把思想和行动统一到党中央、国务院的要求上来，统一到总书记重要讲话精神上来，依法推进环境保护，促进产业结构不断优化，推动经济社会协调健康发展。今天的新闻发布会，我们邀请到环境保护部环境影响评价司崔书红司长。

二是从方便社会公众查询、监督的角度，将建立全国统一的企业环境信息公开平台，由重点排污单位自行发布，并对发布信息真实性、准确性负责。大多数环评工作者总体来说是好的，但是在一些局部的区域还是存在弄虚作假的现象。

根据《指导意见》要求，后续将继续按照成熟一个、备案一个、启动一个的原则，推动其他省份环保垂改工作，力争在2018年6月底前完成全国省以下环境保护管理体制调整工作，并进一步完善配套措施，健全机制，确保十三五时期全面完成环保机构监测监察执法垂直管理制度改革任务，到2020年全国省以下环保部门按照新制度高效运行。进一步明确建设单位的环境保护主体责任，建立双随机一公开+靶向定位的抽查制度，加大对违法行为的处罚力度。新修订的《环境保护法》专门增设了信息公开的专章，充分体现了国家对环境信息公开工作的高度重视。通过这组数字，我想强调四点：第一，我国经济社会发展继续保持稳中有进，稳中向好的发展态势没有变。

目前，宁夏、上海、北京、天津、重庆、云南、江西、湖北、安徽、四川10个省市已完成生态保护红线审核。试点省份将现有市(地)环境监测机构和人员上收，由省环保厅直接管理，独立客观地开展驻地生态环境质量监测、调查评价工作。

一是1-8月份规模以上工业企业增加值同比增长6.7%，比去年同期有较大幅度的提高。你刚才提到党的十九大召开。

习近平总书记在中共中央政治局第41次集体学习的时候强调，要加强构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线，推动形成绿色发展方式和生活方式，要加快构建科学适度有序的国土空间布局体系。下一步我们将对这个《办法》修订稿再进一步修改完善后尽快发布实施，进一步推进环境信息的公开工作。

我们选择这几个代表性城市开展试点工作，目前取得的效果良好。光明日报：我有两个问题，第一，在编制三线一单技术指南的时候选择了连云港、承德、鄂尔多斯和济南四个城市，为什么会选择这四个城市？他们都有什么代表性？第二，材料里面有提到绿盾2017国家级自然保护区监督检查专项行动重点核查问题清单和核查表，能否介绍一些详细信息？绿盾2017专项行动进展如何？崔书红：三线一单我前面介绍过，这是我们环境管理，也是环评改革重中之重的工作。至于环境保护督查是否影响了经济社会发展，是否导致了原材料上涨，我这里有一组数据和两个案例和大家分享。按照《指导意见》要求，改革将以地方为主的市(地)环保局的领导班子成员任免体制调整为以省级环保厅(局)为主的双重管理。

所以对资源利用上线的划定，我们初步是这么想的，资源是生态有价的，这个资源的开发要保证资源，特别是具有环境承载力的资源，它的资源价值能够增值，能够保值。划定三线一单是对习近平总书记重要指示的贯彻落实。

2015年以来各级环保部门对362批环评机构违法违规行为进行处理处罚，其中问题严重的14家环评机构被撤销、吊销了环评资质，2016年12月我部建立了一个系统，截止到目前记录了730余条诚信信息，其中环评机构不良诚信信息376条，环评工程师不良是329条。大家知道，环评是从源头预防环境污染和生态破坏的国际通行的一项制度，在我们国家快有40年的历史了。

生态保护红线，我的同事环保部生态司程立峰司长此前给大家做了介绍，核心就是要通过生态保护红线的划定，确保生态保护红线只能增加不能减少，对我们的经济发展布局，在空间上进行约束。同时这个方案还明确了改革的重要举措：一是划框子，主要是通过强化生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单，我们叫三线一单，通过这些硬约束确保战略和规划环评落地。